Transferts monétaires collectifs à Kharkiv

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En 2025, les communautés de la zone du front en Ukraine ont continué de subir des pertes importantes en raison des bombardements continus, des déplacements de population et de la destruction des infrastructures. Dans le même temps, ce sont les organisations locales – paroisses, initiatives bénévoles et Caritas locales – qui restent les plus proches des personnes touchées et continuent de fournir une aide essentielle comme des évacuations, du chauffage et des abris, une assistance psychologique et la distribution de biens humanitaires. Cependant, ces structures locales manquent souvent de ressources financières propres pour maintenir les services essentiels ou couvrir les coûts opérationnels.

Les mécanismes de subvention traditionnels sont généralement trop complexes et prennent trop de temps pour les phases d'évaluation des besoins et d'élaboration des propositions. Les transferts monétaires collectifs sont donc proposés comme une modalité de financement flexible pour renforcer les structures locales, permettant une réponse rapide et la continuité des services humanitaires dans les zones de première ligne et à haut risque.

Dans ce cadre, les GCT sont considérés comme un mécanisme permettant de mettre en œuvre les priorités du Plan de réponse aux besoins humanitaires (HNRP) – notamment pour venir en aide aux personnes les plus vulnérables situées près de la ligne de front, faciliter les évacuations et les interventions post-frappe, et assurer le maintien d'espaces sécurisés et de centres d'accueil collectifs. Cette modalité permet aux paroisses et aux bureaux locaux de Caritas d'activer immédiatement les plans d'urgence et d'intervention, garantissant ainsi la continuité des services communautaires essentiels.

L'objectif du projet est de renforcer les capacités de préparation et de réponse aux situations d'urgence des structures communautaires grâce à un mécanisme flexible de micro-subventions accordées à des groupes plutôt qu'à des individus. Cela permet aux structures communautaires de fournir une assistance rapide aux groupes vulnérables et d'assurer la continuité des services humanitaires essentiels dans les oblasts de la zone du front.

Transferts monétaires collectifs
L'approche des transferts monétaires collectifs (GCT) vise à transférer le pouvoir de décision et d’action aux communautés affectées (généralement délimitées par la situation géographique) ou aux groupes communautaires pour leur permettre de mieux répondre à leurs propres besoins et priorités. La principale modalité de transfert dans le cadre des GCT consiste en des transferts en espèces destinés à des groupes sélectionnés, afin de mettre en œuvre des projets qui profitent à une partie de la population touchée, ou aux membres des groupes bénéficiaires et à leurs familles, selon le contexte de mise en œuvre.

Le soutien aux structures communautaires permet de couvrir un certain nombre de domaines, déterminés par les communautés elles-mêmes en fonction de leurs besoins. L'aide peut comprendre les volets suivants:

• Aide en espèces à objectifs multiples (MPC): soutien aux ménages vulnérables touchés par le conflit
• Soutien pour les évacuations: soutenir les évacuations de civils vers des centres de transit ou des lieux sûrs
• Abris et articles non alimentaires: soutenir les personnes évacuées, notamment pour le chauffage, la fourniture de couvertures dans les centres d'accueil ou d'autres besoins liés à l’hébergement

Étant donné que le mécanisme des transferts monétaires collectifs s'appuie sur des plans locaux d'intervention d'urgence, ce projet pilote contribue également à la normalisation des outils de planification d'urgence et des dispositions de préparation, en veillant à s’aligner sur les orientations des groupes sectoriels, les mécanismes de coordination infranationaux et les normes des autorités locales compétentes.