Appui au renforcement des capacités de résilience des populations vulnérables du Batha

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Le Tchad est le plus grand pays enclavé du continent africain. Selon l'indice de développement humain du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), le pays se classait en 2019 au 187e rang sur 189 pays, ce qui en fait l'un des plus pauvres du monde. L'économie dépend de l'industrie pétrolière, la baisse des prix pesant sur les dépenses du gouvernement et augmentant l'endettement. La grande majorité de la population travaille dans l'agriculture. Cependant, sa situation centrale dans la ceinture sahélienne rend le Tchad structurellement vulnérable à l'insécurité alimentaire et à la pénurie d'eau. Parallèlement, il représente une destination de fuite possible pour les migrants en provenance de pays voisins peu sûrs. Deux tiers de la population tchadienne ne savent ni lire ni écrire et seule la moitié des personnes ont accès à l'eau potable.

Le projet se situe au centre du Tchad, dans la province du Batha, une région qui dispose en principe d'un grand potentiel agricole. Mais ces dernières années, la région a de plus en plus souffert des effets du changement climatique, de la dégradation de la qualité des sols et des nombreuses crises dans les pays voisins. Les populations locales les plus pauvres ont beaucoup de mal à s'adapter à ces circonstances en constante évolution. L'accès aux services de base, pour couvrir les besoins fondamentaux (eau, santé, éducation et nourriture), n'est pas garanti pour une grande partie de la population ou est lié à de grandes difficultés. Pour les jeunes en particulier, les difficultés économiques sont considérables. Leurs chances de trouver un emploi formel régulier sont faibles et le chômage élevé. Les centres de formation locaux sont rares, ont une faible capacité et ne sont souvent pas accessibles physiquement ou financièrement aux personnes intéressées. L'inégalité entre les sexes, largement répandue, limite en outre la mobilité des femmes et les exclut des positions et fonctions importantes dans l'économie.

Outre les conditions climatiques difficiles et les fortes variations de rendement qui en découlent, la mauvaise infrastructure, le manque de structures de commercialisation, le manque de semences améliorées, les techniques de culture mal adaptées ainsi que l'équipement technique insuffisant des producteurs agricoles sont autant de raisons qui expliquent la baisse des rendements de ces dernières années et la mauvaise vente des produits. Enfin, les structures, programmes et projets existants des institutions publiques de lutte contre la pauvreté et l'insécurité alimentaire manquent souvent de personnel et sont gérés de manière peu transparente. Les bénéficiaires ne sont pas suffisamment impliqués dans les activités, ce qui entrave l'effet durable des mesures correspondantes. De même, il n'existe pas ou peu de mécanismes de coordination entre les ONG et les OING impliquées sur place. 

Caritas Suisse s'engage depuis de nombreuses années au Tchad. Après avoir travaillé principalement dans le domaine humanitaire dans les années 70, elle s'est engagée de plus en plus dans la coopération au développement dans les années 80. Les interventions de Caritas Suisse dans le secteur rural se basent toutes sur deux approches centrales: la promotion de l'utilisation durable des ressources naturelles et le développement économique local.

Les communautés vulnérables du Batha sont soutenues par des mesures d'aide humanitaire et de coopération au développement (Nexus) de manière à ce qu'elles puissent se sortir elles-mêmes de la pauvreté et de la dépendance à l'aide.

L'objectif central du projet est de renforcer la résilience des populations touchées par l'insécurité alimentaire dans la province de Batha, en collaboration avec les acteurs locaux et les autorités tchadiennes. Le projet est mis en œuvre sur mandat de la Direction du développement et de la coopération (DDC) du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et prévoit une durée d'environ trois ans et demi. Après une phase de planification de cinq mois, la première phase de mise en œuvre (2021-2023) a débuté en janvier 2021.

Grâce à l'approche Nexus, le projet combine à la fois des perspectives humanitaires et de développement, ainsi que les domaines de travail de la sécurité alimentaire et du climat, avec une forte composante de gouvernance. En tant que tel, la mise en place d'un mécanisme participatif de coordination et d'action est un aspect central du projet. Caritas Suisse garantit ainsi l'implication des acteurs étatiques et non étatiques pertinents et des représentants d'intérêts. L'objectif est d'intégrer toutes les parties concernées dans le développement de stratégies locales et d'activités ciblées pour lutter contre l'insécurité alimentaire et de renforcer leurs capacités, leur participation et leur responsabilité dans ce processus. Pour atteindre les objectifs fixés du projet à long terme, une forte collaboration et une coordination efficace entre les ONG, les autorités, les organisations de la société civile et le secteur privé sont indispensables. En tant qu'acteur de mise en réseau, Caritas Suisse accompagne les partenaires dans le développement et la mise en œuvre des mesures correspondantes, de la structure, de la composition et des rôles, des méthodes de travail et de communication et du financement. Outre cet accompagnement organisationnel, les acteurs sont en outre formés dans d'autres domaines tels que le dialogue et la gestion des conflits.

La deuxième composante du projet visant à renforcer la résilience à l'insécurité alimentaire est l'aide humanitaire d'urgence. Concrètement, une aide alimentaire saisonnière sera fournie pendant les saisons à faible rendement aux ménages/individus identifiés comme étant extrêmement vulnérables à l'insécurité alimentaire et nutritionnelle. Ces mesures sont complétées par des services de soutien tels que la sensibilisation à l'hygiène et à la nutrition, l'assistance technique dans la production de légumes, la reconstruction d'actifs et le renforcement des capacités techniques pour la gestion durable des ressources naturelles.

L'approche Nexus conduit également à une série d'approches reproductibles et fondées sur des preuves, à une meilleure coordination et à une gestion des connaissances. Ces résultats de l'approche Nexus devraient convaincre les acteurs locaux et le gouvernement tchadien de consacrer des ressources à des interventions basées sur Nexus dans le Batha et dans d'autres régions. De cette manière, le programme contribue à renforcer les liens entre l'aide humanitaire et la coopération au développement et à améliorer l'efficacité de l'aide.

Le projet s'inscrit dans les trois domaines d'intervention actuels au Tchad (2017-2020): «Sécurité alimentaire et marchés», «RRC et climat» et «Aide humanitaire».