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« L’aide sociale publique néglige ses obligations » | Caritas Suisse

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« L’aide sociale publique néglige ses obligations »

5 questions à Bettina Fredrich sur la politique d’économies dans le domaine social - Service de presse 11/2016

L’aide sociale est sous pression. Alors que le nombre de personnes qui doivent y recourir augmente, de plus en plus de cantons et de communes adoptent des politiques d’économies qui n’épargnent pas l’aide sociale. Bettina Fredrich, responsable des questions de politique sociale à Caritas Suisse, explique pourquoi, au contraire, l’aide sociale doit être renforcée.

Les cantons durcissent leur politique d’austérité : ils revoient à la baisse l’aide sociale, les réductions de primes, les prestations complémentaires. Qu’est-ce que cela signifie pour les personnes concernées ?

La contribution de base de l’aide sociale, pour couvrir le coût de la vie, est calculée très bas. Selon les normes de la CSIAS, elle se monte à 986 francs pour une personne vivant seule, mais certains cantons paient moins. Si ce montant rétrécit, la marge de manœuvre financière se rapetisse encore plus et cela devient plus difficile de participer à la vie sociale. En même temps, les personnes affaiblies sur le plan financier risquent de tomber au-dessous du seuil de pauvreté en cas de coupes, par exemples dans les aides pour l’assurance-maladie.

En plus des coupes officielles, il y a des diminutions cachées qui augmentent également la pression sur le budget. Pouvez-vous nous donner un exemple ?

Les autorités responsables de l’aide sociale et les travailleurs sociaux ont une marge de manœuvre dans l’évaluation – par exemple pour disposer des sanctions. Le forfait pour l’entretien peut être diminué de 5 à 30% en cas d’abus. Bien qu’il s’agisse d’un modèle par paliers, on observe désormais que les travailleurs sociaux épuisent de plus en plus souvent cette marge de manœuvre et qu’ils diminuent parfois les prestations de 30% dès la première infraction à la loi sur l’aide sociale. Il faut dès lors admettre que les coupes auront des conséquences encore plus graves que par le passé sur les personnes concernées. 

De par les politiques d’austérité, aujourd’hui l’aide sociale fournit tout juste un soutien matériel. Quelle est l’importance du conseil et de l’assistance aux personnes concernées ?

Sans assistance, le retour sur le marché du travail et dans la société n’est souvent pas possible. Lorsque les personnes frappées par la pauvreté se trouvent non seulement sans travail, mais également malades ou endettées ou qu’elles vivent dans des conditions insatisfaisantes, il faut davantage qu’une aide matérielle. L’aide sociale a aussi le mandat d’apporter une aide personnelle. Cependant, les travailleurs sociaux ont de plus en plus de peine à l’accomplir, en raison des mesures d’austérité, car on leur assigne trop de cas pour qu’ils puissent les traiter avec l’attention nécessaire.

Une recherche sur les prestations de l’aide sociale publique mandatée par quelques œuvres d’entraide – L’Armée du Salut, la Croix-Rouge et Caritas – a montré que des demandes d’aide sociale sont rejetées en dépit du droit à l’indemnité, et que ce droit n’est reconnu qu’après l’intervention des œuvres d’entraide.

C’est ainsi, hélas. Le système est davantage sujet à des erreurs pour deux raisons : d’abord parce qu’il y a de moins en moins de temps pour s’occuper d’un cas, ce qui augmente le taux d’erreur. En second lieu, il apparaît que les travailleurs sociaux ne disposent pas toujours des compétences professionnelles dans le domaine de l’aide sociale et du droit administratif.

Faut-il une coopération plus étroite entre les œuvres d’entraide et l’aide sociale ?

Actuellement, l’aide sociale publique néglige son devoir. Les lacunes sont comblées notamment par les œuvres d’entraide. Pourtant, ce n’est pas la tâche de ces dernières, mais celle de l’État. L’article 12 de la Constitution fédérale indique que les personnes en situation de détresse ont droit à une aide qui leur permette de mener une existence conforme à la dignité humaine. L’aide sociale publique doit endosser ses responsabilités et accomplir son mandat.

La recherche des trois œuvres d’entraide montre en outre que le démantèlement social est moins fort en Suisse romande. Les Romands sont-ils plus sociaux que les Suisses alémaniques ?

Nous observons que l’État assume un rôle plus fort en Suisse romande qu’en Suisse alémanique. La sécurité des moyens de subsistance y est réglée au niveau cantonal, si bien qu’il n’y a pas de conflits agressifs entre communes, au sujet des coûts de l’aide sociale, tels que nous les connaissons en Suisse alémanique. La Suisse romande montre que l’aide sociale peut être financée, d’autant plus que cette région n’est pas parmi les plus fortes de Suisse en matière financière et qu’elle est confrontée aux mêmes problèmes que la Suisse alémanique – par exemple le manque de logements abordables. Néanmoins, les attaques contre l’aide sociale augmentent également en Suisse romande.

 

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